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北京市石景山区食品药品监督管理局关于印发法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)的通知

发布时间: 2017年05月19日

 

 

北京市石景山区食品药品监督管理局

 

 

京石食药监法〔2017〕1号

 

 

北京市石景山区食品药品监督管理局

关于印发法治宣传教育第七个五年

规划(2016-2020年)的通知

局机关各科室、各街道(鲁谷社区)食药所、区食品药品稽查大队、区食品药品安全监控中心、区政务服务中心

现将《北京市石景山区食品药品监管局法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》予以公布,请各部门认真贯彻执行。

附件:北京市石景山区食品药品监管局法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)

北京市石景山区食品药品监督管理局

2017年5月9日

 

 

附件

 北京市石景山区食品药品监管局法治宣传

教育第七个五年规划(2016-2020年)

为进一步推进全区食品药品监管系统法治宣传教育工作,根据《北京市食品药品监管系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)、石景山区政府第七个五年规划,结合我区食品药品监管实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标、工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照法治石景山建设的新要求,深入开展食品药品安全法治宣传教育工作,强化普法责任制落实,扎实推进依法治理和法治创建,丰富普法新内容、再创普法新成效,为保障首都民众饮食用药安全营造良好的法治环境。

(二)主要目标

一是法治宣传教育机制进一步完善。“谁执法、谁普法”的普法责任制有效落实,法治宣传教育与科普教育等有机结合,全社会参与法治宣传教育的自觉性、积极性和创造性充分发挥;二是法治宣传教育形式进一步丰富。法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动有序有力推进,宣传教育形式生动多样,贴近实际、贴近生活、贴近群众;三是法治宣传教育效果进一步提升。法治宣传教育的力度和广度进一步加大,法治宣传教育取得良好的公众知晓度和满意度,食品药品安全依法治理不断推进全社会形成关注、支持、参与食品药品安全管理的社会共治新格局。

(三)工作原则

  1.坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕保障公众饮食用药安全、建设法治政府部门的目标任务,把普法教育融入全区食品药品监管工作中,针对不同的群体、时间段,有针对性地开展法治宣传教育,为全面实施我区食品药品监管“十三五”规划营造良好法治环境。

  2. 坚持以人为本,服务群众。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的食品药品法律法规问题和需求,紧扣增强群众知法、守法、维权目标,提供现代化、多元化、规范化、优质化的法律法规服务,切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

3. 坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与食品药品监管法治实践相结合,用法治宣传教育引导法治实践,在法治实践中提升法治素养,加大食品药品违法行为曝光力度,从现实典型案件增强广大群众的法律维权意识。

4.坚持分类指导,突出重点。根据不同普法对的实际和特点,分类实施食品药品安全法制宣传教育,带动和促进全社会尊法学法守法用法。

5.坚持创新发展,注重实效。及时总结经验,把握规律,推动食品药品安全法治宣传教育内容、机制、载体和方式方法创新,更好地适应食品药品监管的法治需求。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述以习近平总书记关于全面依法治国一系列新思想、新观点、新论断、新要求为统领,结合食品药品安全工作实际,重点学习宣传习近平总书记关于食品药品安全是重大的政治问题、将食品药品安全管理纳入公共安全领域部署、加快构建统一权威的食品药品监管体制、建立食品药品安全社会共治体系、实现食品药品安全“从农田到餐桌”和“从实验室到医院”全过程监管、落实食品药品安全地方党政同责和食品药品安全监管“四个最严”的工作要求等一系列重要指示精神,进一步提升食品药品安全法治宣传教育水平。

(二)突出加强宪法宣传教育和中国特色社会主义法律体系宣传。坚持学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,把学习宣传宪法摆在首要位置,开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。大力宣传依法行政领域的法律法规,提升全局各部门 “法定职责必须为、法无授权不可为”的法治意识,引导全社会提高自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。

(三)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育一道广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(四)重点学习宣传食品药品监管相关法律法规规章。深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法等基础法律法规,推动严格规范公正文明执法,妥善化解矛盾纠纷,维护公民、法人和其他组织合法权益,促进社会和谐稳定。深入学习宣传《食品安全法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等专业法律法规、规章,深刻把握食品药品安全各项法律制度的精神实质和重点内容,规范行政执法行为,切实保障公众饮食用药安全。

(五)大力加强食品药品监管法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念,推动法治实践为主旨,积极推进食品药品监管法治文化建设。大力实施法治文化阵地拓展工程,深入开展全区法治文化建设和法治宣传教育示范基地推荐、评选活动,把法治元素融入食品药品监管各领域各层次。大力实施法治文化品牌创建工程,把法治文化建设纳入食品药品监管服务体系,打造法治文化食品药品监管品牌,创出特色、突出特点、展现亮点。大力实施法治文化惠民工程,广泛开展法治文艺展演展播、法治下街道乡村、法律知识竞赛等活动。大力实施法治文化传播工程,加强媒体普法宣传,打造各类以案释法平台载体,增强法治文化的渗透力和影响力。积极开展依法行政示范窗口、文明执法示范窗口、诚信守法示范企业、食品药品安全示范区创建等活动。

三、对象和要求

食品药品法治宣传教育的对象是全局工作人员、食品药品生产经营企业及从业者、广大消费者,一切有接受能力的公民,重点对象是局领导干部、执法人员、行政相对人和青少年。

(一)坚持领导干部带头学法、模范守法,提高领导法治意识。要健全完善局党组学法制度,大力推进领导干部法治教育制度化、规范化,完善党组理论学习、集体学法制度、法律知识考试考核制度、法律顾问制度、公职律师制度、领导干部出庭应诉制度和重大决策法律专家咨询制度等,切实提高各级领导干部善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、加强监管、化解矛盾、破解难题的能力。要把领导干部法律知识考核结果以及学法用法情况,作为年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准。

(二)加强食品药品行政执法人员法治宣传教育,提高执法人员执法能力。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等普法学法活动;定期组织专家教授对基层食品药品行政执法人员进行集中培训、学习、交流;定期组织基层办案单位进行案卷评析动,促使经常性学法不断深入,以提高办案质量和水平。进一步强化食品药品行政执法人员的责任意识、风险意识、规则意识、程序意识、证据意识、时效意识,严格依照法定程序办事,维护监管形象,树立监管权威。行政执法人员每年参加法治宣传教育培训不少于40学时。支持以适当方式开展法治知识竞赛等活动,以此提升行政执法人员学法用法的自觉性和积极性。

(三)加强食品药品生产经营企业及其从业人员法治宣传教育,增强企业主体责任和诚信守法意识。以增强企业主体责任和诚信守法意识为重点,采取多种形式和方式,深入开展食品药品安全法治宣传教育活动,引导广大从业人员树立责任意识、诚信意识、自律意识、法治意识,不断提高依法从业的能力。企业法定代表人(负责人)、生产经营管理人员、执业药师等专业技术人员,应当熟练掌握食品药品安全相关法律法规。倡导规模以上食品药品生产经营企业配备专兼职食品药品安全法治宣传员,负责本企业职工相关法律知识的宣传教育和培训工作。

(四)以引导消费者掌握基本法律知识、依法维权为重点,突出抓好青少年法治宣传教育。全局以“3.15”、“食品安全宣传周”、“安全用药月”等活动为载体、加强对消费者的法制宣传教育,引导消费者理性消费、科学消费、提升消费者依法维权的能力和水平。以学生为食品药品安全普法重点,配合教育主管部门共同组织食品药品行政执法人员、专家学者进校园开展形式多样的活动,向广大中小学生宣传食品药品安全法律法规知识和食品药品安全科普知识,进一步强化学校、家庭、社会“三位一体”的食品药品安全法治教育格局,引导中小学生做食品药品安全义务宣传员和监督员,从而带动学生家长共同参与食品药品安全社会监督,达到“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的良好社会效果。

四、工作措施

(一)健全普法工作机制。一是建立领导干部带头普法制度。全局领导干部要做法治宣传教育的组织者、推动者,积极参与食品药品安全法治宣传教育工作,充分发挥引领带头作用。二是加强普法宣讲团建设,局选聘优秀法律人才、专家、公职律师充实普法讲师团队伍,各部门要积极动员社会力量,组织开展专题法治宣讲活动,充分发挥讲师团的示范作用。三是突出普法志愿者队伍建设。鼓励引导食品药品监管执法人员、法律服务人员加入普法志愿者队伍,培育一批优秀普法志愿服务团队和服务品牌,提高志愿者普法宣传水平。

(二)落实普法责任制。按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求,建立普法责任清单制度,强化责任落实。将普法工作融于食品药品监管执法之中,积极落实加强以案释法工作相关意见,建立健全以案释法工作机制,推动以案释法工作创新,广泛开展以案释法和警示教育,把行政执法和法律服务实践的过程变成普及法治知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程。

(三)推进法治教育工作创新。创新工作理念,以群众需求为导向,采取人民群众喜闻乐见的方式,组织策划法治宣传教育活动,增强食品药品监管法治宣传教育工作实效。创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动,健全工作标准,完善长效机制,实现社会法治宣传教育常态化、规范化。创新宣传载体,在充分利用广播电视、报刊杂志等传统媒体的基础上,注重新技术的应用,利用大数据等信息化手段,实现“互联网+法治宣传”,拓展门户网站、微博、微信、微视频、手机APP等新媒体普法渠道,大力宣传食品药品安全法律法规。创新宣传阵地,在服务大厅和服务窗口设置橱窗、海报、电子显示屏、触摸屏等宣传设施,发布食品药品监管法律法规信息等;通过咨询服务、12331热线等方式,为社会公众提供方便快捷的法律服务,提高普法宣传的覆盖面和影响力。

五、阶段步骤

本规划从2016年开始实施,到2020年结束。全局各部门根据本规划确定的目标、任务和要求,结合实际,按照年度工作计划和工作重点,每年年初制定年度宣传培训计划后交法制科汇总。局法规科每半年调度一次全系统普法情况,年底进行一次检查,并将检查情况纳入年终考核,确保本规划得到全面贯彻落实。2018年5月开展中期检查。2020年7月份,局组织对各部门实施规划情况进行检查验收。

六、组织领导与保障

  (一)加强组织领导区局成立由局党组书记、局长任组长的食品药品安全法治宣传教育领导小组,统一领导全局普法规划的落实工作。领导小组要定期听取法治宣传教育工作汇报,加强督导和检查,为本规划的落实提供组织保障。

  (二)加强经费保障。要加大投入,为本规划工作的实施安排专项工作经费,列入年度经费预算,专款专用,确保法治宣传教育工作顺利开展。

(三)强化考核工作。全局要按照本规划要求,对普法实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。进一步建立健全激励约束机制,对在法治宣传教育工作中作出突出贡献的部门和个人,按照有关规定给予表彰、奖励,以典型带动的方式,推动全系统普法走向深入。

 北京市石景山区食品药品监督管理局办公室 2017年5月18日印发 

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